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国企命运最终得由市场来敲定

国企命运最终得由市场来敲定2014-01-28 14:41:49 分享到：香港环球经济电讯社首席经济学家江濡山

我有两个基本判断：一是国有企业的问题只能在改革进程中渐进化解，甚至可以少说多做；二是国有企业的命运，最终还得由市场来敲定，有些矛盾终究是回避不过去的，但目前看不见的这只市场化的手的能量还十分脆弱。

网上流传某国企大楼内部　　很多人不理解，为什么十八届三中全会“策略地”回避了国有企业改革问题，而国有企业的内在特质及生存发展机制，与市场化规律有“天然的”矛盾及冲突；恰恰是整个国有经济体系的诸多障碍和顽疾阻碍着“市场化”改革进程。比如：垄断问题、资源配置及利益分配不公问题、腐败问题、既得利益集团问题、不公平交易问题、人为做大改革成本问题等等，无不滋生于并寄生于日益庞大的国有经济体系之中。

但是，已经坐大并严重畸形的国有经济承载着大量的就业和财政收入，支撑着金融运转，控制着国家各个领域的战略产业，因此，国有经济在很大程度上“绑架了”国民经济的运行，更重要的是已经“催肥”了各大既得利益机构及个人，其利益深深根治于国有经济体系，如果改革新政一开始就直接拿国有企业开刀，显然会会担心强烈而尖锐的利益冲突、进而引发经济及社会动荡。

由此看来，改革开放以来的中国政治形态，与整个国有企业的经济形态“一脉相承、血肉相连”，这对于执政党及政府而言，首先是一个严肃而重大的政治问题，其次是一个不容忽视的国家安全问题，然后才是一个特殊的经济问题。并不是十八届三中全会“刻意”回避这个问题，而是从根本上破解这个问题的条件和时机还不成熟。

综上所述，我有两个基本判断：一是国有企业的问题只能在改革进程中渐进化解，甚至可以少说多做；二是国有企业的命运，最终还得由市场来敲定，有些矛盾终究是回避不过去的，但目前看不见的这只市场化的手的能量还十分脆弱。

可能性较大的策略是：“温水煮青蛙”---不断加热“市场化”改革这口大锅，用温水渐渐煮透国有企业这只大青蛙，最终由市场来敲定国有经济的命运。如果决策层真是这个意图，那么，可行的有效策略和招数应当是：

第一、通过深化行政体制改革，减少政府权力对市场的干预，以此给国有经济“釜底抽薪”，给市场经济“釜底加薪”，逐渐排除国民经济循环中的毒素。

第二、通完善服务于市场经济的行政制度及相应的法律制度，为市场经济的快速成长创造良好的制度和法律环境。

第三、停止并斩断对国有企业的特殊的财政、金融及特权保护，并中止一切对国企的特殊资源配置，使其市场化的竞争能力逐渐发展；

第四、通过国有与非国有经济，实现市场化条件下的资产层面的平等融合，即实现国有经济的弱化及“消解”，有实现国有资本的资产化管理及公平收益。

综合来看，在未来一个时期，随着市场化机能的不断强化，国有企业的诸多问题和矛盾，将会通过金融资本市场的改革、行政体制改革、经济体制改革，逐渐予以化解，而目前尚无万全之策，也不是过度加力破解这个问题的最佳时机。

也就是说，既然任何政治集团及个人，根本无法改善目前中国的政治生态环境，那么，破解中国社会目前存在的很多诸如国有企业之类的经济矛盾，务实理性的态度和稳健的策略，要比激情和勇猛重要的多。

(本文作者介绍：香港环球经济电讯社首席经济学家、哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者、高级研究员，政府及财团大型投资项目顾问，产业项目风险及可行性评估专家。 )

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